Chicago musí reformovať spôsob, akým spravuje súkromné ​​využívanie verejného majetku

Najhorší príklad: obchod s parkovacími automatmi. Najnovšie: futbalové zariadenie Chicago Fire. Prax predaja verejných zdrojov súkromným záujmom na určitý čas za určitú cenu sa nazýva „ústupok“.

Ashlee Rezin/Sun-Times

Od festivalových pódií až po preteky NASCAR sa predaj chicagského verejného majetku na súkromné ​​účely stal takým všadeprítomným, že občania a verejní činitelia z neho znecitliveli. Zabúdajú na verejný záujem a prijímajú ho ako spôsob života.

Iné mestá to však robia inak. A je čas, aby Chicago vzalo tieto darčeky vážne.

Keď sa Chicago rozrástlo na veľkú metropolu, jeho vodcovia poskytli dostatok spoločnej pôdy na umiestnenie verejného života. Stavali ulice a chodníky. Poskytli uličky, aby Chicago mohlo byť čistejšie ako mestá ako New York, kde sa odpad zbiera z obrubníkov.

Ešte pred naším obľúbeným „Burnhamským plánom“ lídri vyčlenili parky a bulváry, aby si ľudia mohli užiť pobyt vonku. Presunuli vlaky z brehu jazera a postavili náš nádherný reťazec pláží.

Chyba v názore

Stanovisko

V posledných desaťročiach vedúci predstavitelia miest predávajú časti týchto spoločných zdrojov súkromným záujmom. Táto prax sa nazýva „ústupok“. Koncesie umožňujú súkromným stranám, zvyčajne podnikom, používať štátny majetok na určitý čas za určitú cenu.

Chicago odviedlo hroznú prácu pri riadení ústupkov.

Od parkovacích automatov cez kaviarne na chodníku až po futbalové ihrisko

Najznámejším ústupkom je hanobená dohoda o parkovacích automatoch z roku 2008, o ktorej sa odborníci vo všeobecnosti zhodujú, že stála mesto miliardy dolárov. Medzi novšie príklady patrí 10-ročná dohoda s Lollapalooza a kontroverzná dohoda NASCAR starostky Lori Lightfootovej.

Všetky príjmy dvoch najväčších mestských podnikov, letísk, sú koncesie. Pochádza od leteckých spoločností a predajcov. Po celé desaťročia slúžili letiskové zmluvy ako multimiliardové kŕmenie pre tých, ktorí môžu obchodovať s mocou starostu.

Ďalšou formou ústupku sú kaviarne na chodníkoch. Počas pandémie sa tieto premenili na rozšírené povolenia na vonkajšie stolovanie, na ktoré dohliadalo iné oddelenie starostu. Clark Street, trojprúdová, jednosmerná dopravná tepna k Loopu, bola teraz na neurčito uzavretá od Kinzie po Grand. Ako budú tieto ústupky udeľované v budúcnosti, zostáva nejasné.

Kontroverzný futbalový areál pre Chicago Fire na pozemku vyčlenenom pre Chicago Housing Authority za 8 miliónov dolárov a 800 000 dolárov ročne počas 40 rokov je čistým ústupkom.

A potom sú tu prenájmy na špeciálne účely, ako je Obamovo prezidentské centrum a neúspešná snaha vybudovať Lucasovo múzeum. Dokonca aj McCormick Place a Navy Pier sú veľké ústupky.

Všetky koncesie zahŕňajú kompromis medzi prístupom verejnosti k jej verejnému majetku a niektorým iným verejným záujmom. V Chicagu však neexistuje mechanizmus, ktorý by dával váhu verejnému záujmu. Súkromná koncesia takmer vždy vyhrá.

Keď je ústupok nápadný a nápadný, ako napríklad parkovacie automaty a Grant Park, občania a novinári kladú všetky správne otázky. Prečo bola táto koncesia schválená a iné zamietnuté? Aké boli alternatívy? Ako boli stanovené podmienky? Bol zohľadnený verejný záujem? Aká je hodnota bežného používania?

Potrebná nezávislá komisia

Ale tieto životne dôležité otázky nie sú v Chicagu verejne zodpovedané, pretože vždy je neskoro. Dohoda je uzavretá v tajnosti. A potom, ak je potrebný súhlas mestského zastupiteľstva, je to preplnené.

Existuje však alternatíva k občianskym sťažnostiam, redakčnému žmýkaniu a neúčinnému protestu zastupiteľstva.

V New Yorku má pri všetkých koncesiách posledné slovo nezávislý výbor na preskúmanie koncesií. Jej činnosť je zakotvená v charte mesta. V Los Angeles mestská charta umožňuje okresu parku a ďalším oddeleniam uzatvárať koncesie podľa prísnych pokynov.

Ak obyvatelia Chicaga poznajú nejakú komisiu ako je táto vo svojom meste, je to Plánovacia komisia, ktorá preveruje niektoré územné zmeny a predaje verejných pozemkov pred tým, ako mestská rada začne konať.

Chicago by malo vytvoriť stálu nezávislú koncesnú komisiu, ktorá bude podliehať mestskej rade a bude mať právomoc nad koncesiami všetkých mestských agentúr: parkov, letísk, škôl a iných sesterských vlád.

Členovia komisie by mali brať do úvahy verejný záujem. Komisia by mala zverejňovať svoje postupy, zistenia a rozhodnutia. Informovaná mestská rada si potom môže nájsť čas na prerokovanie koncesie.

V iných veľkých mestách ako New York a Los Angeles sa koncesie riadia chartou mesta. Chicago takúto chartu nemá a to je možno najväčší nedostatok efektívnej vlády. Okrem prijatia charty by mala rada vytvoriť koncesnú komisiu.

Ed Bachrach a Austin Berg sú spoluautormi knihy „The New Chicago Way: Lessons from Other Big Cities“. (Southern Illinois University Press, 2019)

The Sun-Times víta listy editorovi a op-eds. Pozrite si naše pokyny.

ਸਾਂਝਾ ਕਰੋ: