Na peniazoch záleží: Ako nespravodlivé financovanie škôl ovplyvňuje študentov, daňových poplatníkov
Nerovnosti založené na bohatstve pretrvávajú aj po prvom roku financovania založeného na dôkazoch.
SPRINGFIELD - Predstavitelia školstva v Illinois tvrdia, že štát robí solídny pokrok v rámci svojho nového programu financovania založeného na dôkazoch pri znižovaní rozdielov medzi školskými štvrťami založených na bohatstve, ale analýza prvého roku tohto programu ukazuje, ako ďaleko má štát ešte k dispozícii. ísť.
Počas akademického roka 2017 – 2018 nové údaje od Illinois State Board of Education ukazujú, že školské obvody s veľkým množstvom majetku boli lepšie financované ako ich majetkovo chudobné náprotivky, čo im umožnilo minúť viac peňazí na žiaka. To sa zase premietlo do vyššieho skóre študentských testov v matematike a umení v anglickom jazyku.
Medzitým obyvatelia školských obvodov s chudobným majetkom vo všeobecnosti platili vyššie sadzby dane z nehnuteľností ako ľudia v bohatých štvrtiach, zatiaľ čo ich školské obvody boli naďalej podfinancované a menej študentov v týchto obvodoch dokázalo splniť očakávania štátu v štandardizovaných testoch.
To sú závery analýzy Capitol News Illinois, ktorá skúmala finančné informácie z 850 verejných školských obvodov v kombinácii s údajmi o výkone škôl z Illinois Report Card počas akademického roka 2017-2018, posledného roka, za ktorý sú dostupné všetky údaje.
Nič z toho ma neprekvapuje, povedal v rozhovore senátor Andy Manar z D-Bunker Hill. Nič z toho, čo vydala štátna rada, nie je pre mňa šokujúce, pretože kompromis na konci bol postupným krokom. Je hlavným architektom financovanie založené na dôkazoch systém.
Financovanie založené na dôkazoch
Štátni zákonodarcovia prijali systém financovania založený na dôkazoch v roku 2017.
Cieľom bolo určiť cieľ primeranosti každého školského obvodu – množstvo peňazí, ktoré potrebuje na poskytovanie vzdelávacích služieb požadovaných štátom. Tento cieľ je založený na faktoroch jedinečných pre každý okres, ako je veľkosť okresu a počet študentov s nízkymi príjmami, študentov anglického jazyka a študentov so špeciálnymi vzdelávacími potrebami.
Zákon z roku 2017 tiež požaduje, aby štát zvýšil financovanie škôl o najmenej 350 miliónov dolárov každý rok, pričom okresy, ktoré sú najviac pod ich cieľom primeranosti, dostanú prvú prioritu pre nové peniaze. Stanoveným cieľom je dostať všetky okresy do roku 2027 aspoň na 90 percent primeranosti.
Podľa údajov zverejnených na ISBE júnové stretnutie Zvýšená ročná investícia do vzorca by sa však musela priblížiť k 660 miliónom USD, aby všetky okresy dosiahli 90-percentnú primeranosť počas tohto obdobia.
Podľa ISBE by štát vo fiškálnom roku 2018 stál ďalších 7,4 miliardy dolárov, aby všetky okresy dosiahli aspoň 100 percent primeranosti. Za aktuálny fiškálny rok je to 7,1 miliardy dolárov.
Systém financovania založený na dôkazoch vstúpil do platnosti v školskom roku 2017-2018 a konečné čísla za tento rok od Illinois State Board of Education boli zverejnené práve v auguste.
Tieto čísla ukazujú, že celkové financovanie 850 školských obvodov – vrátane miestnych, štátnych a federálnych fondov – sa pohybovalo od 47 percent primeranosti v J.S. Morton High School District v Cook County na 288 percent primeranosti v Rondout School District, základnej štvrti v Lake County.
Celkovo 652 okresov dostalo menej ako 90 percent svojho cieľa primeranosti, vrátane 144 okresov, ktoré dostali menej ako 60 percent svojej primeranosti. Priemer vo všetkých okresoch bol 79,5 percenta primeranosti.
Bruce Baker, profesor vzdelávania na Rutgers University v New Jersey, ktorý študuje školské finančné systémy, povedal, že Illinois má mnoho rokov jeden z najnespravodlivejších systémov financovania v krajine.
Myslím si, že Illinois je taká veľká odľahlosť, aká je, čiastočne preto, že mesto Chicago je taká veľká štvrť s takou koncentrovanou chudobou a už desaťročia je slabo financovaná a je to veľmi nákladný problém na nápravu, povedal Baker vo vyhlásení. telefonický rozhovor. Vyhrabať mesto Chicago z jeho diery stojí miliardy dolárov, a to znamená v rámci celoštátneho rozpočtu nájsť toľko peňazí na nasmerovanie do jednej oblasti štátu, čo je vždy veľmi ťažko riešiteľný politický problém.
Bohatstvo určuje primeranosť
Štátne školy v Chicagu s viac ako 372 000 študentmi sú treťou najväčšou školskou štvrťou v krajine a z hľadiska hodnoty majetku ide o štvrť s veľkým bohatstvom. V rokoch 2017-2018 vykázala hodnotu zdaniteľného majetku len niečo vyše 74 miliárd dolárov.
Ale okres Chicago má tiež relatívne nízku sadzbu dane z nehnuteľností, ktorá vyberá len 3,36 percenta vyrovnanej odhadnutej hodnoty, čo je hlboko pod celoštátnym priemerom 4,3 percenta. Príjmy z miestnych daní, tesne pod 3,5 miliardy dolárov, tvorili 56,3 percenta celkových príjmov okresu. Štát Illinois zaplatil tesne pod 2 miliardami dolárov, teda 31,9 percenta.
Inde v štáte však bolo bohatstvo majetku jediným najväčším determinantom toho, ako je okres primerane financovaný.
Hodnota zdaniteľného majetku sa počas rokov 2017 – 2018 pohybovala od minima 19 332,45 USD na žiaka v okrese DePue po maximum viac ako 2,5 milióna USD na žiaka v okrese Rondout. Priemer medzi 850 okresmi bol 252 070,55 USD.
Podľa údajov ISBE existovala jasná korelácia medzi majetkovým bohatstvom a primeranosťou financovania: chudobnejšie okresy mali tendenciu byť najmenej primerane financované, zatiaľ čo bohatšie okresy mali najväčšie financovanie.
Počas akademického roka 2017-2018 údaje ukazujú, že vo všeobecnosti sa zvýšenie hodnoty zdaniteľného majetku okresu na žiaka o 10 000 USD premietlo do zvýšenia primeranosti financovania okresu o 0,9 percentuálneho bodu.
Je to predovšetkým kvôli miestnym zdrojom, najmä daniam z nehnuteľností, ktoré tvoria dve tretiny všetkých výdavkov na vzdelávanie v Illinois.
Baker z Rutgers University povedal, že zázemie študentov je veľká vec a primerané financovanie, ktoré poskytuje menšie triedy a kvalifikovanejších učiteľov, môže čiastočne vykompenzovať. Nedostatočné a nespravodlivé financovanie však poslúži len na jeho posilnenie. Takže tu máte všetko, čo sa posilňuje. Máte najchudobnejšie deti v najchudobnejších okresoch s najmenšími zdrojmi.
Údaje za roky 2017-2018 tiež ukazujú, že bohatšie okresy platia podstatne nižšie sadzby dane z nehnuteľností. V skutočnosti mnohé z najchudobnejších okresov v štáte z hľadiska majetkového bohatstva platili najvyššie sadzby dane z nehnuteľností, zatiaľ čo najbohatšie okresy platili najnižšie sadzby daní.
Chudobné okresy viedol Ford Heights School District 169 v Cook County, ktorý uvádzal hodnotu majetku na žiaka tesne pod 79 000 USD, čo je menej ako jedna tretina celoštátneho priemeru, kde majitelia nehnuteľností platili školskú daň vo výške takmer 21. percent, takmer päťnásobok štátneho priemeru.
Na druhom konci spektra bol najbohatší okres na žiaka, Rondout, s hodnotou majetku na žiaka viac ako 2,5 milióna dolárov a kde obyvatelia platili daňovú sadzbu iba 1,57 percenta, ôsmy najnižší okres. v ktorejkoľvek školskej štvrti v štáte.
Niektoré okresy s chudobným majetkom tiež platili nízke sadzby daní, ako napríklad Rím CCSD 2 v okrese Jefferson, kde bola hodnota majetku na žiaka nižšia ako polovica štátneho priemeru, ale školská daň bola len 1,96 percenta.
Vo všeobecnosti však analýza údajov za roky 2017 – 2018 ukázala, že zvýšenie hodnoty majetku okresu na žiaka o 10 000 USD sa premietlo do zníženia jeho daňovej sadzby o 3 percentuálne body.
Študentský výkon
Údaje za roky 2017 – 2018 tiež ukazujú jasný vzťah medzi úrovňou financovania a výkonom študentov v štandardizovaných testoch. Študenti v najlepšie financovaných školských obvodoch bežne dosahovali vyššie skóre v testoch z umenia anglického jazyka a matematiky.
Illinois každoročne testuje študentov v 3. až 8. ročníku z umenia a matematiky v anglickom jazyku. Na stredoškolskej úrovni sú žiaci testovaní v 11thznámku pomocou skúšky SAT.
Z 850 skúmaných okresov má 754 základné triedy a 472 triedy strednej školy.
Keď sa tieto okresy zoradia zhora nadol z hľadiska ich primeranosti financovania, objavia sa jasné vzorce.
Na základnej úrovni je u študentov v okresoch, ktoré sa umiestnia v horných 20 percentách na stupnici financovania, viac ako dvakrát vyššia pravdepodobnosť ako u študentov v spodných 20 percentách, že splnia štátne normy v štandardizovaných matematických testoch, a je u nich 1,8-krát vyššia pravdepodobnosť, že splnia štátne štandardy umeleckých testov z anglického jazyka.
Na strednej škole sa umiestnenie v okrese na vrchole škály financovania premieta do zhruba 100 dodatočných bodov na SAT skúške v porovnaní so študentmi na spodnom konci škály – 55 bodov za matematickú časť a 46 bodov za anglický jazyk. umenia.
Napredovať
Illinois je teraz v treťom roku v rámci systému financovania založeného na dôkazoch a štát v posledných dvoch rokoch pridal ďalšie stovky miliónov dolárov na financovanie škôl. O tom, aký vplyv majú peniaze na daňové nerovnosti a rozdiely vo výsledkoch, ktoré boli evidentné v rokoch 2017-2018, však nebude známe až o dva roky neskôr.
Dan Cox, dozorca školskej štvrti Staunton v okrese Madison, povedal, že verí, že to malo významný vplyv. Staunton, povedal, začínal na 58 percentách primeranosti, ale odvtedy sa vyšplhal na 61 percent.
To neznie ako veľa, pohybuje sa z 58 percent na 61 percent, ale môžem vám povedať, že pred schválením EBF sme boli naozaj v zúfalých časoch, povedal Cox v telefonickom rozhovore.
Odvtedy sme prvýkrát po 14 rokoch skončili s vyrovnaným rozpočtom, povedal. Podarilo sa nám najať – a to je niečo, na čo sme mimoriadne hrdí – 15 ďalších inštruktážnych zamestnancov, z toho 11 triednych učiteľov a štyroch paraprofesionálov. Naším hlavným cieľom bolo znížiť veľkosť triedy. Poskytli sme akademické a behaviorálne intervencie a zvýšili sme našu sociálno-emocionálnu podporu pre študentov.
Cox dal veľkú zásluhu senátorovi Manarovi za vytvorenie systému financovania a jeho presadzovanie na Valnom zhromaždení v roku 2017.
Napriek tomu uznal, že aj keby štát splnil svoj cieľ dostať všetky okresy do roku 2027 na aspoň 90 percent primeranosti, znamenalo by to, že žiak piateho ročníka už bude mať v čase dosiahnutia tohto cieľa ukončenú strednú školu. je dosiahnutý.
Niekde začať musíme, ale stále tu musí byť pocit naliehavosti, povedal. Vidím jednoznačný posun v uprednostňovaní financovania vzdelávania, ale tiež viem, že existuje veľa priorít, ktoré ťahajú našu legislatívu rôznymi smermi, a je pre nás dôležité, aby bolo vzdelávanie v popredí.
ਸਾਂਝਾ ਕਰੋ: